值此中华人民共和国成立70周年之际，庆祝中华人民共和国成立70周年新闻中心召开系列新闻发布会，回顾历史性成就和变化70年中国制造。
2019年9月24日上午，国家统计局副局长、局长宁吉喆、财政部部长刘昆、总裁易纲介绍了以新发展理念为引领推动经济平稳健康发展和中国经济的可持续发展，并回答了记者的提问。以下为易纲会长讲话全文。
易纲会长：
记者：大家好！再过一周，我们将庆祝中华人民共和国成立70周年。70年来，我们伟大的祖国一直在蓬勃发展，并将在不久的将来。金融业蓬勃发展，党的十八大以来，随着国家改革开放和推动高质量发展，取得了历史性成就。
一是与我国相适应的现代金融市场体系基本建立。新中国成立后，我们白手起家，迅速建立了稳定可信的法定货币体系。改革开放40年来，金融业迎来了大发展大繁荣时期，逐步形成了涵盖银行、证券、保险、基金、期货等领域、品种齐全的金融市场体系。类型和竞争。目前，我们有4500多家，证券公司130多家，保险公司230多家。金融业总资产300万亿元，其中银行业268万亿元，居世界第一。此外，债券，股票和保险市场也已成为世界第二大市场。外汇储备余额3.1万亿美元，连续多年位居世界第一。
二是服务实体经济、惠及人民的金融服务体系基本建立。新中国成立70年来，我国金融服务不断丰富，存款贷款、支付结算、理财投资等基础金融服务的便利性和普惠性，信息查询一直走在世界前列。金融市场登记、托管、清算、结算、征信、评级等制度基本健全，金融基础设施不断完善。党的十八大以来，我们坚持以服务为主线，不断提升民营和小微企业融资服务水平。2019年8月末，普惠金融口径11万亿元，同比增长23%；民营企业贷款余额45万亿元，同比增长6.7%，企业综合融资成本较2018年平均下降1%以上。百分。
三是基本建立有效维护金融稳定的金融监管体系。我们坚持通过改革化解金融风险，不断提升金融体系健康水平。1998年亚洲金融危机后，我们坚决实施大型商业银行市场化改革重组，有效应对农村信用社风险，促进各类金融业态规范发展。目前银行业不良率为1.99%，资本充足率为14%，拨备覆盖率为180%。我们不断完善金融法律制度和风险处置体系，优化金融监管体系，提升金融监管的专业性和有效性。金融法治建设不断完善。目前，国务院金融稳定与发展委员会已形成由国务院金融稳定与发展委员会负责全行统筹、负责的金融监管框架，两会一局和地方政府。党的十八大以来特别是2018年以来，防范化解金融风险攻坚战取得积极成效，重点领域金融风险依法合规安全稳健处置. 积极的变化。国务院金融稳定发展委员会形成了国务院金融稳定发展委员会对本行、两会、一局和地方统筹负责的金融监管框架。政府。党的十八大以来特别是2018年以来，防范化解金融风险攻坚战取得积极成效，重点领域金融风险依法合规安全稳健处置. 积极的变化。国务院金融稳定发展委员会形成了国务院金融稳定发展委员会对本行、两会、一局和地方统筹负责的金融监管框架。政府。党的十八大以来特别是2018年以来，防范化解金融风险攻坚战取得积极成效，重点领域金融风险依法合规安全稳健处置. 积极的变化。两会、一局和地方政府。党的十八大以来特别是2018年以来，防范化解金融风险攻坚战取得积极成效，重点领域金融风险依法合规安全稳健处置. 积极的变化。两会、一局和地方政府。党的十八大以来特别是2018年以来，防范化解金融风险攻坚战取得积极成效，重点领域金融风险依法合规安全稳健处置. 积极的变化。
四是基本形成了有效的金融监管体系。在新中国发展的不同历史阶段，金融监管始终力求保持人民币币值稳定，保护老百姓的钱袋子。改革开放以来，我们不断完善适应社会主义市场经济需要的货币政策调控框架，着力推动调控机制由直接调控向间接调控转变。创新完善公开市场业务运作、再贴现、再贴现等制度，继续推进利率市场化改革。建立货币政策和宏观审慎政策双支柱监管框架，着力逆周期调节。
五是基本建立起平等竞争的对外开放体系。目前，银行、证券、保险等行业的市场准入已大幅放开，明年将全面放开股权比例限制。目前，中国境内有外资银行989家中国人民银行2018年贷款利率，外资证券公司57家。人民币汇率主要由市场供求决定。1994年以来，人民币名义有效汇率大幅升值。一些可兑换的物品超过 90%。2016年，人民币正式加入IMF特别提款权货币篮子，人民币在定价、结算、交易和储备方面的功能明显增强。近年来，中国发挥了负责任的作用，
展望未来，我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，金融改革发展稳定一定会取得新的辉煌。谢谢。
记者：请问易纲行长，我们担心欧洲央行近期重启QE，美联储今年也第二次降息，全球主要经济体货币政策趋向更宽松。考虑到目前国内经济形势，中国是否需要跟进降息？货币和经济导向是否会调整？谢谢。
易纲：谢谢你的提问。正如你所说，美国、欧洲央行和日本央行，以及许多发展中国家的央行，最近都采取了货币政策的方向汽车抵押贷款，一是降息，二是重启QE。在这样的背景下，中国货币的走向是什么？众所周知，中国是一个大经济体，我们的货币政策主要是为国内经济服务，所以我们决定货币政策以我为主，结合国内经济形势和物价走势进行预调整和微调。中国经济仍处于合理区间，物价也处于相对适中的区间。在转型升级中，我们遇到了一些结构性的问题，主要是通过解决的。
在综合分析中国国内形势和国际背景的基础上，我们认为中国的货币政策应保持稳健和稳健。要稳住当前形势，就是要加强逆周期调节，保持我国广义货币M2和社会融资规模增速与名义GDP增速大致相当、大致匹配，坚决不要搞“泛滥”。同时，还要注意保持杠杆率的稳定，使全社会的债务水平处于可持续的水平。同时，还要着眼长远，就是要加大结构调整力度，下大力气疏通货币政策传导机制，
如果放眼世界，包括美国、欧洲、日本等发达国家的货币政策，以及未来几年发展中国家的货币政策，我有这样一个判断，那就是向前看，再过几年，如果哪个国家，特别是哪个主要经济体还保持正常的货币政策，那么这样的经济体应该是全球经济的亮点，应该是市场羡慕的对象。谢谢。
记者：回顾70年，随着经济的发展，人民币的流通量显着增加，国际化水平也大大提高。近年来，中国人民银行对数字货币进行了研究。世界上有一些猜测，中国人民银行将很快发行数字货币。目前是否有发行数字货币的具体计划？
易纲：关于数字货币，我想说几句。
首先，中国人民银行从2014年开始研究数字货币。我们有数字货币研究所和专门的团队，取得了积极的进展。我们把央行的数字货币和电子支付工具结合起来，所以叫做数字货币和电子支付的一揽子。
第二，未来数字货币和电子支付的目标是什么？目标是替换部分M0，即替换部分现金，不代表替换M1或广义货币M2。
第三，我们数字货币的未来架构是央行和商业银行的两级运行体系，不会改变目前的货币发行路径和体系，充分调动市场的积极性。
四是坚持集中管理，研发工作不预设技术路线。我们可以在市场上公平竞争并选择最好的。我们既可以考虑区块链技术，也可以在现有电子支付的基础上发展。为充分调动市场的积极性和创造性，我们还建立了与市场机构激励相适应的机制。至于你问什么时候推出，我们现在没有时间表。我认为会有一系列的研究、测试、试点、评估和风险防范，特别是如果数字货币跨境使用，也会有反洗钱、反洗钱、反恐怖融资、反税收避风港和“了解你的客户”是一系列监管要求。谢谢。
记者：去年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上提出，要解决民营企业融资难融资贵问题。央行随后提出“三支箭”的思路，询问过去一年如何解决包括小微企业在内的民营企业融资难。为您的问题融资的效果如何？接下来的步骤是什么？谢谢。
易纲：我们用“三支箭”解决了民营企业和小微企业融资难、融资贵的问题，取得了很好的效果。“三箭”是什么意思？一是银行贷款，二是市场债券发行，三是股权融资。在这三个方面，它同时支持民营企业和小微企业。中国人民银行会同有关部门，“几家公司”齐心协力，调动了央行、金融、监管、地方政府、金融机构的积极性。>、再贴现等，引导金融机构贷款为小微企业和民营企业服务，并且收到了比较好的效果。今年，民营企业贷款增长迅速。
支持民营企业发债也取得明显成效。支持66家民营企业发行债券488亿元。同时，通过这些支持，带动了数千亿元的民营企业发债。一些金融机构和地方政府纷纷效仿大额贷款，通过融资工具分担风险。不仅可以发行民营企业债券，而且还降低了发行利率。今年8月底，普惠金融规模11万亿元，增长23%，增速比上年末加快8个百分点。我们可以看看贷款的覆盖率，有多少小微企业和民营企业收到了贷款 ? 在我们看到的数据中，超过2500万家民营小微企业实体收到了贷款。这有力地支持了就业、创业和整个经济的平稳运行。我们也非常关注小微企业和民营企业的融资成本。经过今年观察，综合融资成本明显下降。下一步，人民银行将会同有关部门，继续用好这“三支箭”。谢谢。我们也非常关注小微企业和民营企业的融资成本。经过今年观察，综合融资成本明显下降。下一步，人民银行将会同有关部门，继续用好这“三支箭”。谢谢。我们也非常关注小微企业和民营企业的融资成本。经过今年观察，综合融资成本明显下降。下一步，人民银行将会同有关部门，继续用好这“三支箭”。谢谢。
记者：易纲行长，去年有30多家银行没有按时发布2018年年报，其中有3家得到了相关部门的帮助。您认为未来会有更多银行需要救助吗？中央银行可以使用哪些工具来处理这些问题？
易纲：您提到目前国内有的公司已经上市，有的还在上市公司，年报的发布时间推迟了，也遇到了一些风险。众所周知，我们现在正在进行一场为期三年的防范化解金融风险的攻坚战。今年是第二年，是攻坚克难、化解诸多金融风险的第二年。总体而言，你提到的一些中小银行年报延迟等问题，目前正在陆续发布，并采取了不同的方法化解这些风险。今年5月，中国人民银行和中国银保监会严格依法接管包商银行。收购后，超过500万储户，200多家，000名理财产品投资者，以及绝大多数对公业务的存款人都获得了足额授信。保证。目前整个处置顺利，银行照常营业，秩序井然，存取款非常自由。
另外，您还提到可能还有其他一些银行。比如被媒体报道的锦州银行也找到了战略投资者。新战略投资者进入后，必须以市场化的方式化解锦州银行的风险。部分县域农村信用社也在积极增资扩股，将经营模式转变为服务当地社区。过去几年，一些银行盲目扩张中国人民银行2018年贷款利率个人贷款，开展跨区域、跨省的同业业务，将服务重点转向区域外和一些高风险项目。我们主张，在化解风险过程中，要求中小金融机构以服务实体经济、民营企业和小微企业为重点，
总的原则是，必须通过市场化和法治化手段，严格依法化解当前正在出现的这些风险。市场化和法治意味着什么？这意味着首先，您的组织应该负责。谁是组织的主要职责？在股东中，股东有责任。同时，大债权人必须具备一定的风险识别能力。同时，地方政府也需要承担责任，监管部门和人民银行也有化解风险的责任。按照市场化、法治化的思路，明确股东和机构的责任。在这个过程中，
从当前时期来看，整体风险趋同，大家的信心在增强，整个同业同业的风险溢价在逐渐趋同。化解这种思路，我认为可以逐步降低风险，而在整个银行业的发展史上，这个化解过程会影响到银行未来的发展方向，股东的责任，服务地方，服务实体经济，服务小企业。微型企业等方面都树立了榜样。谢谢。
记者：在近期经济下行压力加大的情况下，央行会进一步考虑降息降准，还是允许汇率一定贬值来维持经济稳定？此外，您认为这一政策空间是否还会受到债务、房地产风险或通胀预期的制约？谢谢。
易纲：当前，世界经济确实面临下行压力。您最近看到中国的经济数据，也有一些下行压力。但我们的总体判断是，当前中国经济仍处于合理区间运行。这是第一个判断。第二个判断是，目前中国应对下行压力的空间还很大，特别是在财政政策和货币政策方面。众所周知，以货币政策为例，我们目前的利率水平应该是适度的利率水平，法定水平也应该说为未来宏观政策的调整留有足够的空间。
但我要说的一件事是，我们并不急于像其他一些央行所做的那样进行更大的降息和量化宽松。我们的判断是，中国的货币政策还是应该保持一个稳定的方向，保持这个稳定。同时，从客观分析的角度来看，我们在宏观审慎政策工具等方面确实有很大的空间。也就是我刚才说的，我觉得在这个过程中，大家都担心，如果经济不景气，主要发达国家就会被淘汰。在货币政策运行的全过程中，要珍惜正常货币政策的空间，让货币政策在这个正常的货币政策空间中尽可能地延续下去，使整个经济的可持续发展和人民的福祉受到很大影响。福祉是有利的。谢谢。
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